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陕西省科技助力精准扶贫工程实施细则


索引号: XW-xwxkx-ldcy--2017-0016 公开责任部门 各单位信息公开
公开日期 2017-01-12 关键词
公开目录 政策法规 文号 陕科协发〔2016〕普字31号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述 2016年12月26日,陕西省科协印发《陕西省科技助力精准扶贫工程实施细则》的通知
    陕西省科技助力精准扶贫工程实施细则为认真贯彻落实中国科协、农业部、国务院扶贫办联合印发的《科技助力精准扶贫工程实施方案》和任务分工的有关精神,动员和组织我省科技工作者积极投身扶贫攻坚,为推进精准扶贫、精准脱贫工作提供强有力的科技和人才支撑,特制定本实施细则。
    一、基本思路
    深入贯彻习近平总书记提出的精准扶贫“六个精准”“五个一批”的要求,落实党中央、国务院和省委、省政府以及上级有关部门关于扶贫开发工作的有关精神,动员和组织我省科技工作者深入贫困地区积极开展科技助力精准扶贫行动,通过在贫困地区推广普及新品种、新技术、新模式,提高贫困地区农民的科学素质、生产技能和产业发展水平,激发贫困地区内生动力,增强造血功能,提升自我发展能力,帮助贫困群众加快脱贫致富步伐,促进贫困地区全面建成小康社会。
    二、主要目标
    1. 到2020年,在贫困地区支持建设50个以上农技协联合会(联合体)和200个以上农村专业技术协会,实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖。
    2. 为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。支持每个贫困县建立1个农技专家服务站;支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个科普中国乡村e站,培育1个以上新型经营主体,扶持1个乡镇特色产业,打造1个特色品牌。支持每个贫困县配备1辆科普大篷车;流动科技馆巡展2次;建设1所少年科普馆或农村中学科技馆。
    3. 组织3000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚,实现科技服务在贫困村全覆盖。支持有产业发展基础的贫困乡镇建立协会,特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。
    4. 以落实《全民科学素质行动计划纲要》提高贫困地区人口科学素质为方向,结合贫困村特色优势产业和市场需求制定扶贫培训计划,开展贫困家庭的青少年科技教育和农民扶贫培训工作。通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能,至少能够参与1项农业增收项目,提高农民依靠科技致富的能力。
    三、重点任务
    1.发挥科技专家优势,为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照省、市两级产业扶贫规划,结合现代农业产业技术体系布局,重点解决当地产业发展瓶颈,助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:各级学会、各级农技协等;督办单位:省科协学会部、省科协科普部)
    2.引导发达地区优势产业向贫困地区转移,加大对贫困地区同质化产业发展的对口帮扶。确立产业与贫困户稳定的带动关系,因地制宜,采取土地托管、牲畜托养、农民土地经营权入股、吸收贫困人口就业等途径,带动贫困户增收脱贫。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:各级学会、各级农技协等;督办单位:省科协科普部)
    3.搭建科技成果推广应用平台,加快科技成果在贫困地区应用,大力普及先进实用技术。结合贫困地区的发展基础,大力推广农业新技术、新品种、新模式。帮助延伸产业链条,发展农产品精深加工,大力提升农产品附加值。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:陕西继续教育大学、省科普宣教中心、各级学会、各级农技协等;督办单位:省科协科普部)
    4.围绕贫困地区产业发展需求,组织专家力量加强技术攻关。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省科协企事业部、各级学会、各级农技协等;督办单位:省科协学会部)
    5.围绕贫困地区生产经营实际需求,对贫困户开展“定点、定向、订单”式的培训,提高劳动生产技能。大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干,切实提升农民致富能力。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心、各级学会等;督办单位:省科协科普部)
    6.加强就业指导培训,帮助贫困户到发达地区转移就业。统筹各类农技人员力量,建立农技人员与贫困户联系服务制度。通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式,免费为贫困户提供生产技术培训。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心、各级学会;督办单位:省科协科普部)
    7.为农村贫困地区有针对性地编印农村先进实用技术图书资料。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省科技报社、陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心、各级学会;督办单位:省科协科普部)
    8.培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体,为贫困户提供就业岗位,建立与贫困户稳定的带动关系。建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系,帮助对接连锁超市,支持发展订单农业。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:各级学会、各级农技协等;督办单位:省科协科普部)
    9.积极发挥网络、微博、微信等新兴媒介优势,开展网络实时问答、培训交流。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省科技报社、陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心、各级学会等;督办单位:省科协科普部)
    10.搭建有效的金融保险服务平台,拓展融资渠道,抵御经营风险。(牵头单位:省农技协;配合单位:各市(区)科协;督办单位:省科协科普部)
    11.在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。专门研发适用于贫困县推广实用技术的科普大篷车。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目优先向贫困地区配发配送。(牵头单位:省科技馆;实施单位:各贫困县科协;督办单位:省科协科普部)
    12.发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地等作用,大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站建设,科普中国V视快递落地应用等,用信息化手段武装基层科普基础设施。向贫困地区电视台和广播电台提供科普中国的科普信息资源,推动其开设科普节目、栏目、频道。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省科技报社、陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心等;督办单位:省科协科普部)
    13.各级学会要深入贫困县针对因灾返贫、因病致贫、贫困代际传递等问题,大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各级学会、各贫困县科协;督办单位:省科协学会部)
    14.大力培养贫困地区科技教师、青少年科技辅导员,引导青少年参加各类科技教育和科普活动。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省青少年科技中心;督办单位:省科协科普部)
    15.开展经常性科普文化活动,坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响,树立科学、文明、健康的社会风尚。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:省科技馆、省科技报社、陕西继续教育大学、省咨询中心、省科普宣教中心、省青少年科技中心、省反邪教协会等;督办单位:省科协科普部)
    四、实施步骤
    (一)宣传动员。
各级科协要加强宣传力度,通过当地的主要媒体广泛宣传,动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚,为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。各市(区)科协按照实施细则的总体要求,结合自身特点和实际情况,制订具体的实施方案。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;督办单位:省科协宣调部)
    (二)签订协议。
    各级科协要帮助提供对接信息资源,积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村户结成“帮扶对子”,签订帮扶协议书,要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容,对参与的科技专家要列入名册,并报省科协备案,省科协汇总后,报中国科协入库,实行项目化跟踪管理。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;配合单位:各级学会等;督办单位:省科协科普部)
    (三)实施帮扶。
    结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容,深入开展精准扶贫结对帮扶工作。各级科协要加强对科技扶贫的组织协调,为结对帮扶工作顺利实施提供服务。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;督办单位:省科协科普部)
    (四)评估考核。
    各级科协要组织对申报备案的结对帮扶协议负责督促指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收,建立考核评价机制,细化考核指标,强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况,择优逐级上报。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;督办单位:省科协科普部)
    (五)组织申报。
    各市(区)科协按照省科协下达的推荐指标,经过专家评审遴选,将推荐对象报送省科协。推荐对象应为入库备案管理的组织和个人。推荐对象名单应在本地区至少公示一周。(牵头单位:各市(区)科协;实施单位:各贫困县科协;督办单位:省科协科普部)
    (六)评比表彰。
    省科协联合有关部门组织专家对各地市报送的材料进行评审,并依据年度经费安排等情况,确定支持数量和名单,并择优向中国科协推荐。(牵头单位:省科协科普部)
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。
    各级科协、农业部门和扶贫部门联合成立本地区的科技助力精准扶贫工程领导小组,办公室设在各级科协。省科技助力精准扶贫工程领导小组负责精准扶贫科技助力工程的组织协调,统筹规划,做好分工协作,合力推进各项工作任务的落实。市(区)、县领导小组负责本地区扶贫工作的组织实施、评估考核。切实加强贫困县科协和农技协组织建设,提高组织开展科技扶贫能力和服务水平。各级领导小组要密切配合,联动协作,合力推进科普精准扶贫,精准脱贫工作。
    (二)明确工作职责。
    各级科协负责组织“助力扶贫工程”的具体实施,指导督促对口帮扶协议,为帮扶协议顺利实施提供服务;会同农业部门组织指导农技推广站开展科技扶贫工作,统筹协调农业专家资源参与脱贫攻坚;对接地方扶贫办及时掌握了解工程实施范畴、建档立卡贫困村户等基础数据,配合开展科技扶贫成效的考核评估验收。
    (三)加大支持力度。
    省科协将统筹科普惠农富民计划、社区科普益民计划等项目经费,加大对 “助力扶贫工程”的保障力度;所有面向基层实施的项目,要加大向贫困地区倾斜力度。省科协所属单位要积极配合工程实施,加大支持投入力度。各级科协要积极争取当地党委和政府的支持,确保“助力扶贫工程”顺利实施。
    (四)加强考核监督。
    每年对各市(区)科协开展“助力扶贫工程”的实施成效,开展综合考核评估。深入了解项目实施情况和工作进度,加强工作指导,督促工作落实,研究解决存在的具体困难和问题,确保目标任务按期保质完成。评估考核结果作为制定下一年度实施方案的重要依据。严肃纪律,严格审核,对虚构事迹材料、违反评审规定等行为,一经发现,撤销评选资格,并追究有关单位和人员的责任。
    (五)营造良好氛围。
    注重挖掘、总结和宣传基层科普组织参与扶贫开发的好经验和好做法,积极宣传获奖对象的先进事迹和精准扶贫的典型案例,通过互联网、报纸、广播、电视等媒体加强宣传,及时宣传新经验、新成效。对积极参与扶贫的各级科协组织、农业部门和扶贫办予以表彰,大力开展“创新争先”活动,努力形成普及服务竞贡献、创新争先竞服务的良好局面。
 
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